（2024年2月4日在建德市第十七届人民代表大会第三次会议上）市长 王新锋
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实上级党委、政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，坚定信心、真抓实干，交出了一张难中求进、殊为不易的发展答卷。全年实现生产总值450.1亿元，增长5.5%；财政总收入79.2亿元、一般公共预算收入47.6亿元；城镇和农村居民人均可支配收入分别达64531元和38129元，分别增长4%和6.3%。
一年来，我们的工作主要取得了以下成效：
（一）着力稳经济促增长，经济运行恢复向好。狠抓项目扩投资。建德抽水蓄能电站、320国道改建工程、“三江”治理提升工程等6个省“千项万亿”项目进展顺利，27个省市重点项目投资完成率达155%。95个政府投资重点项目、75个重大产业项目全面开工，累计完成年度投资122.3亿元。全年完成固定资产投资147.5亿元、增长16.1%，增速排名杭州第二。全员奔跑抓招商。明确“五链六版”产业方向，优化“双招双引”工作机制，成功举办第三届建德人大会。全年招引落地亿元以上项目38个，其中制造业项目28个，10亿元以上项目5个，农夫六期、盛开新材料等50亿元重大制造业项目招引取得实质性突破。克难攻坚强保障。新增建设用地指标3150亩、经营性用地做地收储2188亩、工业用地出让1096亩。持续推进“三块地”盘活，消化批而未供土地4704亩，处置供而未用土地9905亩，低效用地再开发2001亩。完成省内首例用水权交易1000万立方米/年。向上争取资金34亿元，获批政府专项债7.98亿元，金融机构存贷款总量达1878.5亿元，均创历史新高。新增企业用能40万吨标准煤、光伏项目并网70兆瓦。新安江、更楼、下涯等镇街高效完成重点项目政策处理。
（二）着力强产业优结构，发展质效不断提升。工业经济稳中有进。坚持工业“第一经济”地位，聚力“五大会战”，启源新材料、屹通三期等重大项目开工建设，农夫五期、英联锂能等项目竣工投产。坦途一期、菲诺泰克等项目当年签约、当年投产。三耐环保、格林生物企业上市顺利报会。实现规上工业增加值154.4亿元，增长3%。经济开发区通过全省第一批合规化工园区复核认定，精细化工产业集群入围“浙江制造”省级特色产业集群协同区。航空小镇连续6年获评省级特色小镇考核优秀，国产电动飞机AG60E在航空小镇首飞成功。开发区核心区制造业投资、高新技术产业投资分别增长39.8%、120.1%。大力实施地瓜经济“一号开放工程”，出台总部经济高质量发展政策，推动新安化工、新化化工等企业回建再投资。搭建本地上市公司基金2支，支持企业延链补链。实施数字经济“一号发展工程”，成立数字经济联合会，数字经济核心产业增加值增长15.1%，增速排名杭州第一。现代农业提质增效。聚焦“1+3+X”农业产业体系，签约大同蛋鸡养殖数智化产业园等项目16个，落地钦堂葛塘整村运营等8个项目。杨村桥获评国家农业产业强镇，航头省级现代农业园区创建启动。整治优化耕地“非农化”9313亩、粮功区“非粮化”2.3万亩，建成高标准农田25.6万亩，连续10年获杭州市粮食安全责任制考核优秀。积极探索林业资源化利用新路径，入选省级林业固碳增汇试点先行基地。设立全国首个法定“农创日”，新增农创客680人，聚力打造“全国农创客标杆地”。农林牧渔业增加值增长3.9%。商贸旅游稳步向好。连续5年入围全国县域旅游综合实力百强县，全年游客接待量突破618万人次、旅游总收入预计超63亿元。马岭天观、雷迪森怿曼、君澜度假酒店等建成运营，闲置多年的黄龙月亮湾、梅城世贸、希尔顿等酒店得到有效盘活。严州古城运营机制进一步梳理优化，“寿昌909”创成省级夜间文化和旅游消费集聚区。打造多元化消费场景，成功举办隅田川咖啡音乐节、夏日冬泳、马拉松、航空飞行大会等活动。实现社会消费品零售总额136亿元，增长5.4%。
（三）着力抓改革求创新，发展活力持续迸发。科创赋能持续增强。全年R&D经费支出增长9.7%、占GDP比重2.31%，全市财政科技支出增长18%。新增国高企48家、省科小124家，入选省级科技企业7家，高新技术产业投资增长31.9%，增速排名杭州第三。建成国家级科技小院5家，数量居全省第一。新安总部研发大楼建成启用，新化化工创成省级重点企业研究院，新增杭州市级以上研发机构13家。新增大学生创业园、省级博士后科研工作站4家，建成浙西海归中心。引进高层次人才117人，招引高层次人才创新创业项目8个。新增大学生3348人，其中建德籍占比逐年提升至44.1%。入选“钱江友谊使者”1人，为西部区县市唯一。“一号改革工程”纵深推进。建立营商环境“体验官”制度，持续开展“书记市长有约”“百名干部助百企”等活动，实打实为企解难485个。出台稳生产、拼经济、促发展“30+5”政策措施，为企业降本减负10亿元。率先实现省市县信用平台一体化，创成全国社会信用体系建设示范区。首创“居民身份证全程网办”，入选全省营商环境最佳实践协同单位。推进政务服务增值化改革，成立企业综合服务中心，涉企服务“一站集成”，政务服务一网通办率排名全省第一，中介服务、矿业“一类事”改革入选杭州试点。重点领域改革全面深化。扎实推进国资国企改革，建德国控获主体信用等级AA+双评级、中资境外BBB评级，为省内首家获境内外三评级的县级国企。国有企业支撑有力，全年完成投资57.1亿元。“大综合一体化”行政执法改革持续深化，实现乡镇（街道）一支队伍管执法，全力推进“综合查一次”。主动探索杭金衢三地联动，打造共同富裕实践案例。启动农业标准地“131”工程，新建标准地3.5万亩，草莓标准地入选全省农业标准地改革典型案例，李家“油茶+中药材”林下经济标准地入选全省共同富裕典型案例。上线全域数智监测系统，闭环整改问题5211处。项目提速促产“一件事”等7项做法在省《竞跑者》刊登。
（四）着力强管理提品质，城乡环境日益改善。城市建管有新成效。扎实推进城市有机更新，成功探索田坞区块以自主更新为特点的老旧小区拆改结合新模式。创成省级未来社区8个，完成老旧小区改造提升8个。实施交通堵点微改造13处，新增公共停车位1850个。完善市政设施移交体系，城区照明系统和沿江景观系统实现“一网通管”。城南新区建设步伐加快，翘首以盼的杭州职业技术学院新安江校区举行奠基仪式，一期设计在校生规模将达5000人，建设资金11亿元由杭州市保障；高铁南站、农贸城、殡仪馆等项目有序推进，城南货运通道完成工可审查，金千铁路外迁方案基本确定。城东片区完成中策橡胶整体搬迁，洋溪小学建设完成、洋安幼儿园二期投入使用，洋安初中、国网职防院等项目进展顺利；综合施策激活江山印、云屿江月等房地产项目。乡村共富有新亮点。入选全国首批、全省唯一“五好两宜”和美乡村试点，全省唯一“全国传统村落集中连片保护利用示范县”，争取中央资金2.37亿元。连续5年获省乡村振兴实绩考核优秀县（市），捧获全省首批“神农鼎·铜鼎”。不断拓宽强村富民路径，新建“共富工坊”79家，打造十里寿昌江等共富联合体，盘活闲置农房522宗。全市村（涉农社区）“8050”实现全覆盖，集体经济经营性收入增长26%。基础设施有新提升。交通强省建设工程获省五星评定，临建高速全线贯通，桐溪大桥、紫金大桥建成通车，351国道建德段改造等工程全面加速，新建、改建农村公路45公里，城乡公交一体化率超过90%。西线供水二期工程完成管网建设，大慈岩镇率先供水。完成67个高层住宅小区、10处高地势小区二次供水设施改造。主城区污水零直排、农村生活污水扩面提升、天然气和液化气整合提升及管网建设等工程有序推进。500千伏建德输变电工程主体完工，110千伏大洋变建成投运，67个农村电网项目改造完成。生态底色有新成色。连续3年获评“美丽浙江”优秀县（市），生态环境公众满意度居全省第一，“无废城市”满意度居全省第二，“五水共治”三获“大禹银鼎”，省水环境断面考核连续9年获优秀。全域推进幸福河湖建设，获评全省试点优秀单位。新安江—富春江水利风景区获全省唯一“国家水利风景区高质量发展标杆景区”殊荣。创成省级城乡风貌样板区4个，其中新时代富春山居图样板区2个。
（五）着力办实事惠民生，社会大局和谐稳定。社会保障更加健全。不断拓展就业创业空间，新增就业1.1万人，其中建德人回建德就业近4500人。培育“建德师傅”技能人才7000余人，翔宇航空技工学校首批学生正式入学。全面做好低保、困境儿童、高龄津贴、城乡养老等领域提标工作，年增支1.5亿元。困难群众医疗费用综合保障率达89.8%，位居杭州第二。加快19个安置房项目建设，完成2754套，回迁安置886户。620处城乡危旧房实质解危，莲花地质灾害点整治快速推进。聚力“五社联动”推进现代社区建设，有序推进社区规模调整。公共服务加快提升。扎实推进公共服务“七优享”工程，保障资金9.5亿元。大同一小综合楼、南峰小学教学楼等项目建成投用。高中教育教学质量明显提升，高考取得佳绩，中小学生实现午休舒心“躺睡”，全国义务教育优质均衡发展市创建通过省级评估。杭师大建德医院正式揭牌，市一院二期、市二院感染楼等项目加快推进，杭七院浙西院区投入使用，启动乡村区域医疗中心建设，试点“健康村长”制度，顺利通过省级健康县区评估。聚焦“一老一小”，打造幸福民生共同体100个，养老机构、居家养老照料中心实现医养协作全覆盖，建成4个中心镇“医防护”示范儿童健康管理指导中心。完成市看守所迁建。省级双拥模范城创建“三连冠”。文化活力持续迸发。成功举办范仲淹国际论坛、“妇女能顶半边天”思想理论研讨会等活动，全国妇联干部培训现场教学点、中华女子学院教学实践基地正式揭牌，“钱塘诗路 宋韵严州”文化体验馆建成开馆，获评省级文化传承生态保护区。做实文体惠民文章，建成“15分钟品质文化生活圈”45个，“文化乡集”示范点20个，乡村艺校4家，嵌入式体育场地2万平方米，环浙步道80公里。大力发展影视文化产业，招引影视文化企业46家，36部影视剧在建德开机拍摄。平安建设稳步推进。圆满完成平安护航杭州亚（残）运会各项任务。持续开展“十大安全风险隐患”排查整治，销号各类隐患问题4.4万条。坚持和发展新时代“枫桥经验”，航川村获评全国乡村治理示范村，“新安·17治理”入选全省社会治理典型案例。平安法治实时报表赛马榜、信访积案化解率、初次来信来访化解率均居杭州第一，安全生产事故发生起数下降22.2%，电信网络诈骗发案数和案损数分别下降42.2%和19.7%，成功拦截网络攻击5.7万次。
（六）着力严作风树形象，自身建设持续加强。践行忠诚担当。全面加强政府系统党的建设，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实习近平总书记重要指示批示精神，省、杭州市及市委决策部署，做到“上级有部署、市委有要求、政府见行动”。全面开展政治家访，严格履行意识形态工作责任制。恪守实干为民。紧盯218项政府重点任务，形成指标化、项目化、清单化、责任化工作体系，闭环推进工作。全面推进“大走访大调研大服务大解题”活动，完成93项省市县三级民生实事项目，努力让政府工作更有温度。始终依法履职。依法接受人大监督、自觉接受政协民主监督，办理人大代表议案、建议123件、政协委员提案165件。主动接受司法监督、新闻舆论和社会公众监督。强化行政争议诉源治理，行政诉讼案件数、败诉率实现“双下降”。规范政务公开，获杭州市最优营商环境（政务公开）工作集体嘉奖。坚持勤廉并重。落实政府系统党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”。坚持党政机关“过紧日子”，严控“三公”经费，完成年度政府隐性债务化解任务，财政管理工作连续3年获省政府督查激励。狠抓审计问题整改，重大审计问题清单指数排名杭州第一。持续抓好廉洁政府建设，查处“三不”问题74起77人。
同时，我们高度重视人民武装等工作，民宗、侨务、外事、人防、档案、地方志、气象、关心下一代和老龄事业都取得新进步，工青妇、科协、文联、残联、工商联、供销总社、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了积极作用。
各位代表，过去一年，成绩来之不易，得益于上级党委、政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的积极支持、有效监督，得益于全市人民的合力拼搏、团结奋斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民和所有关心支持建德发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
当然，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，建德发展还面临不少困难和挑战：我市经济总量增长还不够快，部分指标增速放缓；“大好高”项目还不够多，新的经济增长点还比较缺乏；创新和人才对高质量发展的支撑还不够有力，动能转换、结构优化、质效提升等还需持续深化；农文旅融合深度还不够，重大项目招引急需突破，推动共同富裕的实效性还需提升；县城综合承载能力还不够强，主城区的首位度还不够高，教育、医疗、养老等优质公共服务供给还不够均衡；少数干部担当精神、攻坚能力、争先意识与面临的新形势新任务仍有差距。对此，我们将以对人民高度负责的精神，采取有效措施切实加以解决落实。
二、2024年政府工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是杭州“勇攀高峰、勇立潮头”的再出发之年，也是我市打造“幸福宜居之城、文旅共富样本”的攻坚之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，按照省委十五届四次全会和杭州市委十三届五次、六次全会以及市委十五届五次全会决策部署，把高质量发展作为首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹推进三个“一号工程”“十项重大工程”和“十大攀登行动”，在稳进提质、实干争先中开展“六大攻坚行动”，加快打造“幸福宜居之城、文旅共富样本”，为全省“勇当先行者、谱写新篇章”、杭州“勇攀高峰、勇立潮头”作出更多建德贡献。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%、力争6%；规上工业增加值增长5.5%、力争6%；固定资产投资增长8.5%、力争10%；一般公共预算收入与经济增长基本同步，居民人均可支配收入高于经济增速，城乡收入倍差持续缩小。
做好今年的政府工作，要着重把握好五个方面：
一是处理好“危与机”，赢得发展主动。面对百年未有之大变局，善于危中寻机、困中破局。坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，准确把握我国经济回升向好、长期向好的基本趋势，增强信心和底气，牢牢掌握工作主动权。要坚定不移朝着对的方向，做好自己的事情，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。
二是兼顾好“稳与进”，实现合理增长。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，把高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动有效市场和有为政府同向发力、形成合力。积极研究全国统一大市场建设的主要内容和建德现状，更加注重培育新增长点，把工作重点放在优质产业和人员回流上，全力扩投资、优结构，大力发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
三是把握好“显与潜”，保持战略定力。树立正确的政绩观，多做埋头苦干的实事，不求急功近利的“显绩”，创造泽被后人的“潜绩”，不断提升高质量发展的宏观数据与微观感受。要坚定不移把思想和行动统一到党中央和省市委的决策部署上来，保持战略定力，抓住主要矛盾，突破瓶颈制约，注重前瞻布局，确保各项工作任务落地落实。
四是统筹好发展与安全，确保行稳致远。坚持以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。要坚守底线，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，把安全发展贯穿到各领域和全过程，更加注重理旧账、化风险，堵漏洞、强弱项，有效防范和化解各类风险挑战。
五是协调好局部与整体，推动共同富裕。聚焦打造“文旅共富样本”，主动融入大杭州发展，找准自身定位，扬长避短、固本育新，走差异化发展之路。要增强全市“一盘棋”意识，统筹各类优势资源，让更多的“建德制造”“建德味道”走出去，创造更多富有建德特色、群众可感可及的共富成果。
围绕今年的发展目标，重点要在七个方面奋力突破：
（一）在创新改革上奋力突破。紧扣“深化改革、强基固本”主题主线，以创新添活力，以改革促发展，持续为高质量发展积蓄赋能。
坚持科技创新是第一生产力。落实“315”科创体系建设工程，争取盛开、新化项目列入省科技强基项目。落地西湖大学科技成果转移转化项目，全力争取产业园项目。深化与湘湖实验室、天目山实验室、传化科技城等科创平台合作，实施成果转移转化、产学研项目20个以上。进一步将航空小镇先行优势转化为产业发展优势，推进与中航工业、上海光机所等深化合作，增强低空通航和商业卫星技术支撑。支持企业开展核心技术攻关，新增杭州市级以上研发机构8家，力争突破国家科技进步奖。发挥超细粉末国家工程中心、新安硅谷研究院支撑作用，促进传统化工、碳酸钙等产业转型重塑。积极争取中央引导地方科技发展专项资金，引导社会资本、金融资本参与科创项目建设。大力实施科技企业“双倍增”“两清零”行动，新增国高企30家以上、省科小60家以上，R&D经费支出占GDP比重达到2.35%。
坚持人才是第一资源。推进浙西人才科创高地十大行动，推动各类人才集聚增效。打造沪杭科创飞地，成为重点企业、重点项目柔性引才支撑点，省级以上高层次人才总数力争突破40人，引育高层次人才创新创业项目10个以上。新增大学生3000名、大学生创业企业200家以上。培育技能人才3000人，支持翔宇航空扩大专技人才培养力度。深化乡村梦想家招募，培育农创客1000人、乡创主体50个以上，擦亮“建德农创客”品牌。以杭职院新安江校区建设为契机，推进人力资源产业园建设，探索创新教育科技人才一体化推进机制，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。
坚持改革是第一动力。高标准推进全国殡葬领域跨部门综合监管国家试点，促进移风易俗。巩固全国社会信用体系建设示范区建设成果，提升“信用”应用价值。深入实施营商环境“一号改革工程”，纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，加快省交通强国数字化方向试点县建设，完成省级强村富民集成改革试点验收。建立增值化服务清单，聚焦企业全生命周期和全方位需求，推进问题高效闭环解决。完成行政审批服务中心整合搬迁，迭代升级“兜底办”“就近办”，拓宽“一类事”服务场景，打造一体化企业综合服务中心，并将企业服务驿站延伸至中心镇及开发区。推进“规划环评+项目环评”改革，推动工业项目审批提速。出台《涉审中介服务提质工作方案》，引导中介机构优胜劣汰。聚焦问题导向，加大各领域改革探索，不断破解深层次体制机制障碍。
（二）在产业质效上奋力突破。坚持把实体经济作为“拼经济”的着力点，进一步精准定位、建链延链，打造更具竞争力的现代化产业体系。
坚定不移推进新型工业化。锚定工业经济“三年超千亿、五年翻一番”目标不动摇，全力确保新招引项目的落地与推进。加快农夫六期项目落地，继续招引差异化水产业项目，打造全国水产业综合基地；加快盛开新材料项目落地，深化新化与吉利、比亚迪，英联与德国瑞诺司等优质企业合作，加快启源新材料、屹通三期等项目建设，做强新能源新材料产业链；加快五星生物、菲诺泰克二期等项目建设，推动生物医药、有机硅产业做大做强；开工南方二期、三杭电梯、新化新材料基地、天石增韧剂等重点项目，不断推动传统产业转型升级。支持格林生物、三耐环保、沈氏科技、玺匠文创、天石纳米等企业走向资本市场、扩大产能，东翼、中能等企业做大做强。深入实施数字经济“一号发展工程”，促进数字经济和实体经济深度融合，实施数字化攻关项目20个，培育省市未来工厂10家以上，实现规上工业企业数字化改造全覆盖。抢抓杭州创建国家数据要素综合试验区契机，着力打造浙西智算中心。数字经济核心产业增加值增长8%以上。
推进现代服务业高质量发展。深入实施服务业“百千万”工程，争创省级服务业创新发展区。瞄准度假康养、现代贸易、信息服务等领域，招引亿元以上服务业项目6个，其中10亿元以上1个。加快从旅游“过境地”向“目的地”转变，提速马岭云顶、C40+潜水俱乐部等项目建设。焕新升级新安江、七里扬帆等传统景区品质功能，进一步补齐高端接待、大型会议等业态短板。优化航空小镇旅游板块运营机制，争创国家级科技型旅游示范园区。提升城区商圈环境，探索导入电竞、元宇宙、潮玩等元素，打造新型商贸综合体。办好17℃新安江旅游节、音乐节、马拉松等品牌赛事活动，向市场化运营转型，带动产业链发展。完善物流业发展架构，着力降成本、强贡献。服务业增加值增长7%、力争8%，社会消费品零售总额增长6%、力争6.5%，保持出口稳步增长。
加快农文旅产业深度融合。坚持以农促旅、以旅富农，聚焦“1+3+X”农业产业体系，强化草莓、鸡蛋、茶叶等标准化、品牌化建设，推动全产业链发展。深化农业产业“十链百亿”行动，全域推动标准田、标准林、标准棚等提质增效。新建和改造提升高标准农田1.45万亩。大力发展“林下”“稻下”经济，探索“种养旅”结合的循环农业发展模式。延伸农业深加工产业链，加快航头农产品深加工园区建设，带动预制菜、农村电商等产业发展。放大“一廊十线”全域景区效应，高标准实施乡村旅游“五创”行动，完善农村“吃住行游购娱”生态系统。整合提升乡镇特色农旅节庆活动，打造统一的“建德农旅节”品牌。农林牧渔业增加值增长3%、力争3.5%。
（三）在平台提能上奋力突破。重点围绕“四大平台”，推进更广泛的要素整合，促进产业集聚发展。
建强开发区为主导、重点乡镇工业园区为配套的制造业发展平台。放大全省合规化工园区及华东最大低空空域等方面优势，进一步聚焦新能源材料、低空经济、生物医药主赛道，紧盯头部企业招大引强，支持存量企业扩能升级。推进园区循环化改造，完成多级防控体系暨“一园一策一图”试点项目建设。加快实施大洋和大同热电联产、大洋污水处理厂、园区路网、睦州变等基础配套项目。加快峰飞航空、富凌科技等项目建设，提升航空小镇产业支撑，建成华东智能无人机测试认证基地。开发区核心区规上工业增加值增长8%、力争9%；实现制造业投资增速20%、力争25%。加快乾潭等重点乡镇低效用地连片激活，稳步推进梅城、三都等乡镇低效土地资源“退二进三”。推动开发区与镇街融合发展，形成发展共同体。
增强以三江口为核心的农文旅融合平台带动力。深入实施宋韵文化传世工程，推进严州古城宋韵文化沉浸式街区建设，打造具有核心竞争力的旅游产品，实现消费业态多元化。全力盯引狂人国、悦榕庄等重大文旅项目，谋划推进乌龙山旅游开发，打造“大三江口”标志性文旅IP。推进严州府衙考古，加大瓮城、江家塘等区块业态导入，全力盘活“老二院”，着力解决严州之心等历史遗留问题。启动杨梅公路“四改六”、三都至南峰连通公路提升工程，加快形成三江口交通闭环。优化古镇内部交通网络，探索城北区域老旧小区自主更新。打造农特产品及文旅线路展销平台，强化梅城与周边乡镇资源联动，推动优质农特产品和特色文旅线路促销提效。打造三江口短视频拍摄基地，强化与头部平台企业合作，融入更多建德的文与景，把人流引进来，让消费热起来。
提升以城东城南新区为牵引的产城融合平台县城承载力。坚持“东扩、南拓、西进、中优”城市发展战略，引入更多民间产业类投资推动城市建设，创成省级城市更新试点。加快田坞项目建设，复制“田坞模式”推进城区部分堵点和城中村改造。统筹推进保障房建设和“平急两用”设施建设，推动房地产平稳健康发展。争取城东科创一号地块、心脏中心、洋溪老街等区块招商取得新突破；推进洋溪小学和杭州学军中学合作办学，加快洋安初中、国网职防院等项目建设，提升公共服务水平。城南农贸城完工并投用，杭职院新安江校区、安置房、高铁南站、汽车城、殡仪馆等重大项目加快建设，金千铁路外迁尽早动工，同步研究公铁水多式联运。推进都市工业、近郊农业等融入城市发展。探索房票、回购、跨乡镇安置方式，提升城镇化率达到54%以上。
打造以大同为核心的新时代“千万工程”践行平台标志性成果。全面深化新时代“千万工程”，高标准推进“五好两宜”和美乡村试点试验项目，整合水利、农业、规资等资金，统筹西部乡镇资源，打造具有建德辨识度的山水林田湖草共富综合体，重点聚焦跨乡镇土地综合整治、农业产业链延伸、农村要素全量转化“三篇文章”，在强村富民上做出成效，努力形成可复制可推广的经验做法，带动全域乡村振兴。高质量完成中国传统村落集中连片保护利用示范项目，围绕“古村+”和“莲子+”，进一步推进杭金衢三地共富共创，探索东部区域跨县共富实践案例。
（四）在项目推进上奋力突破。坚持把抓项目、促投资作为经济增长的最有力抓手，真正以高质量项目推动高质量投资、实现高质量发展。
狠抓招商引资提质。聚焦“五链六版”精准招商，以各大平台和经济强镇为主阵地，以有效投资、效益贡献、人流消费为主要目标，全年奔跑、全员比拼。突出政策支持与贡献回报挂钩，强化招商过程跟踪，提高项目洽谈签约落地效率。深化“基金+股权+项目”招商模式，新设创投型基金2支，落地基金招商项目5个以上。大力实施“建商回归”工程，鼓励企业高水平“走出去”与高质量“引进来”有机统一，做大做强总部经济。紧盯大项目、不放小项目，全年招引亿元以上项目40个以上、10亿元以上项目5个以上，力争实现50亿元以上项目再突破。
狠抓项目推进提速。加快76个重点政府投资项目、104个重大产业项目实施，建德抽水蓄能电站、320国道改建工程等省级“千项万亿”项目确保完成年度投资计划。持续优化投资结构，民间项目投资、制造业投资、高新技术产业投资均增长15%以上。全面使用投资项目全流程智能管理系统，围绕全生命周期，比拼攻坚解难和服务效率。10月底前新建项目开工率、全年投资完成率均达到100%以上。进一步强化项目整合，加强设计、造价等关键环节管控，让同样的资金发挥更好效果。全力解决工程渣土资源化利用问题，建成渣土消纳处置中心。
狠抓为企服务提效。开展涉企政策绩效评估，对现行政策按照低效废止、重复整合、有效提升分类进行优化。在政策直达、集成速办、融资畅通、减费降本、监管准入等关键环节，按照“一企一方案”个性化定制服务，让企业有更多获得感，全力推进为企减负降本行动。进一步做实“书记市长有约”等载体，提升为企解难实效。参照为民办实事模式，为企业办10件具有普惠性的实事。强化企业梯度培育，推动头部企业重引领、腰部企业强支撑、小微企业快成长，新增上市公司“保1争2”、规上（限上）企业50家以上，促进中小企业专精特新发展，引育市场主体1万家以上。鼓励建筑业做强做大，提高贡献度，建筑业增加值增长4%以上。
（五）在资源解锁上奋力突破。坚持问题导向、需求导向，推动资源变资产、资产变效益，为高质量发展注入充沛动力。
依托绿色资源拓宽转化通道。大力发展绿色储能产业，聚力打造浙西储能中心，抢占新能源电池关键材料循环利用全链条、多环节技术领先优势。全面开展控煤降碳行动，制定水泥行业绿色生产五年行动计划，实现煤耗替换达40%、力争50%。推进交通运输装备低碳化，推动矿山重卡电动化替换。全面实施农作物秸秆综合利用，全域推进“无冒烟乡镇”创建。推进“两山”实践创新基地、省级减污降碳试点区县、绿色认证先行示范区等创建工作。积极探索国家储备林项目建设，发展林下经济1万亩，油茶造林1万亩，森林质量提升2万亩，努力撬动金融、社会资本“上山入林”，推进林业振兴。重视银发经济，用青山绿水吸引和服务更多老年人。
借力市场手段盘活闲置资源。启动闲置资源资产盘活攻坚年行动，促进国有企业降本增效，力争压减成本10%、提升效益10%。全面梳理国有闲置资产，重点紧盯千岛湖皇冠度假村、恒大房产等闲置资产，加大推介招引力度，积极引入市场资本参与改造运营。加快市域土地综合整治专项规划编制，适时推进矿产等资源综合开发利用，全面盘活一批森林、山塘水库等资源，完成大慈岩里叶村矿地综合利用项目，出让梅城滨江村普通建筑石料矿，推进三都绿色水电省级移民共富项目。探索闲置农房及农村宅基地“三权分置”确权登记改革，盘活闲置宅基地和农房500宗以上。
集聚要素资源实现高效配置。坚持“要素跟着项目走”，盘活存量用地3000亩以上。加强资金保障，积极争取国家专项债、特别国债、超长期国债、“平急两用”等政策支持。抢抓政策红利，争取更多项目纳入国家、省市“大盘子”，力争获得更多“带帽”土地指标和单列能耗指标。加强用能保障，新增光伏并网100兆瓦以上。完善移民、涉农、“腾笼换鸟”等专项资金竞争性分配方案，提高政策绩效。发挥金融服务实体作用，加大重点领域信贷投入，全年金融机构本外币存贷款余额增长15%以上。推进省公共数据授权运营试点，进一步发挥数据要素“乘数效应”。
（六）在共富争先上奋力突破。聚焦共同富裕共享发展，扎实办好惠民实事，让建德高质量发展更有温度、群众幸福生活更有质感。
让城乡环境更宜居。坚决打赢蓝天碧水净土保卫战，全力争夺“大禹金鼎”，确保通过国家园林城市复评。深化城市管理“五个一”模式，建立城市建设“负面清单”。持续推进文明交通、垃圾分类、公交惠民等工作。统筹城乡风貌整治提升和未来社区（未来乡村）建设，完成16个老旧小区改造提升，7个镇街污水零直排提质扩面工程。加快320国道、351国道、330国道大慈岩段等项目建设，力争320国道寿昌段全线通车、五马洲大桥段尽早开工，全力推动建武高速。推进“三江”治理、寿昌江流域综合治理等工程，全力做好新安江蓝藻水华防控。
让民生保障更暖心。持续推进“建德人回建德就业”行动，新增就业1万人以上。深入推进“扩中提低”行动，缩小收入差距，低收入农户收入增长10%以上。健全和完善社会保障体系，大力发展慈善事业，统筹做好低边、低保、残疾人等群体社会救助和兜底保障。完善安置房全生命周期管理，完成安置房建设900套，实现物业管理全覆盖。深化水务一体化改革，加快推进第三水厂、城东污水处理厂三期工程，全面完成西线供水工程，实现乡镇（街道）集镇统一供水全覆盖。全域推广“人人都是保洁员”做法，多方面减轻村集体经济负担，提升强村公司运营质效，多举措增强“造血”功能，力争经营性收入100万元以上的村（社）达到100个，带动偏远山村强村富民。
让公共服务更优质。聚焦公共服务“七优享”工程，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生实事。根据人口变化趋势，推进公共服务资源整合优化。加快教育资源增量提质，全力建设高素质教师队伍，开展“两县创建”。开工下涯中心小学新建工程，推进乾潭一小迁建、寿昌初中改扩建，明珠小学、新安江一中改建工程建成投用。全面推进三甲医院创建，完成国考年度达标计划。市一院二期完工并投用，新建乡村区域医疗中心15家，创成全国基层中医药工作示范县（市）。全面落实“一老一小”整体解决方案，推进“幸福方桌”扩面提质、青少年阳光成长等行动。
让文化生活更富足。深入挖掘“三自”精神、千鹤妇女精神等内涵，推动“德文化”创造性转化、创新性发展。工人文化宫（梅城宫）主体工程完成，巩固提升城市书房、文化驿站、嵌入式体育场地等新型文体空间，推动全民健身与全民健康深度融合。传承弘扬优秀传统文化，开展婺剧、越剧等传统戏曲进文化礼堂100场以上。加快影视制作服务中心、集聚平台、拍摄基地建设，推动影视产业链式发展。加强文物保护和历史文化传承活化利用，开展第四次全国文物普查。
（七）在防范和化解风险上奋力突破。以“时时放心不下”的责任感和“事事紧抓不放”的行动力，推进安全体系和治理能力现代化。
筑牢风险化解防线。高度关注金融、债务、房地产等重点领域风险防控。深化金融风险预警监测体系建设，按计划推进政府隐性债务化解。加强房地产市场预期引导和风险监测预警，平稳有序完成恒大剩余房产交付工作。加强医疗救治和应急能力建设，最大限度保障人民群众生命财产安全。高质量完成兵员征集任务，推动武装工作向国动援战聚焦。
守住安全生产底线。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，确保耕地违法零新增，稳定粮食播种面积。严格落实安全生产责任制，紧盯危险化学品、特种设备、消防安全、道路交通等领域，持续开展“十大安全风险隐患”排查整治，全力遏较大、提本质，确保安全生产形势总体平稳。加强食品药品全链条监管，扎实做好防汛防台、地质灾害等综合防治工作，莲花地质灾害治理工程交工验收。
拉高社会治理标线。创新和发展新时代“枫桥经验”，强化社会治理中心“大脑”功能，夯实网格智治“手脚”基础，提升“新安·17治理”系统实效，着力打造“统一指挥、一体响应、一网统管”的高效社会治理体系。推进信访工作法治化，持续深化“无欠薪”行动，加大电信网络诈骗防范打击工作，确保实现省“平安县市”十一连创。
各位代表，民之所望、政之所向。今年我们继续按照“群众提、大家定、政府办”的理念，在广泛征集、充分论证、反复征求意见的基础上，筛选出12个方面民生实事候选项目，分别是交通优化项目、美好教育项目、水利惠民项目、强文健体项目、促进就业项目、美丽小区项目、燃气提升项目、健康为民项目、便民服务项目、为老助残项目、除险保安项目和司法助民项目，待市人大代表票选确定后,我们将全力以赴加快落实，确保把实事办好、好事办实。
三、全面加强政府自身建设
重任千钧惟担当。我们将始终坚持以人民为中心，以抓落实为主旋律，不断提升政府治理能力和治理水平，切实担负起推动建德高质量发展的使命职责。
（一）忠诚实干，让每一个目标都落在实际行动上。把政治建设摆在首位，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持“党委定方向、政府抓落实”，推动重大决策部署快落地、早见效。把全部心思和精力放在干事创业上，做到“说了就办、定了就干、干就干好”，把一个个目标变成一项项行动、一张张蓝图变成一处处实景。
（二）创新巧干，让每一项工作都干在高效落地上。聚焦发展之忧、前进之惑、顽疾之弊、民生之困，善于打破思维定势和路径依赖，变“事事找惯例”为“大胆创先例”。明确重点工作、重点项目清单，持续加强“项目化、节点化、责任化”推进机制，形成高效推动工作的完整闭环，打造敢担当、快执行、善作为的政府铁军。
（三）依法办事，让每一次行政都走在法治轨道上。深入贯彻落实习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道。严格执行重大行政决策程序，坚持重大事项向市委请示报告、向人大报告、向政协通报，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。持续推进法治政府建设，强化源头防范意识，努力干成事且不留后遗症，不断提高依法履职、推动发展的能力。
（四）廉洁奉公，让每一份资源都用在建德发展上。认真履行全面从严治党和党风廉政建设责任，贯彻落实中央八项规定精神,持之以恒纠“四风”、树新风，做好审计常态化“经济体检”，全力营造风清气正的政治生态和亲清统一的新型政商关系。坚持党政机关“过紧日子”，规范机关资产管理和经费使用。全力做大财政收入蛋糕，强化预算刚性执行，提升资金使用效率，集中财力办大事实事要事，尽最大努力让建德百姓过上好日子。
各位代表，行则将至，做则必成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，锚定目标、实干争先，奋力开创高质量发展新局面，打造“幸福宜居之城、文旅共富样本”，为全省“勇当先行者、谱写新篇章”、杭州“勇攀高峰、勇立潮头”作出新的更大贡献！